秦皇島經濟技術開發區安全生產委員會辦公室轉發市安委辦《秦皇島市安全生產委員會辦公室關于加強歲末年初安全生產工作的通知》

發布單位:安全生產監督管理局發布時間:2019-12-30 本文被閱讀次數:433次【字號:【打印】【關閉】

秦皇島經濟技術開發區

安全生產委員會辦公室文件

 

 

秦開安辦〔2019〕47  

 

秦皇島經濟技術開發區安全生產委員會辦公室轉發安委辦《秦皇島市安全生產委員會辦公室關于加強歲末年初安全生產工作的通知

安委會各成員單位、渤海鄉、各鄉處:

現將市安委辦《秦皇島市安全生產委員會辦公室關于加強歲末年初安全生產工作的通知》(秦安辦〔2019〕64號)轉發你們,請各單位按照通知要求認真抓好落實。

 

              秦皇島經濟技術開發區安全生產委員會辦公室                                  2019年12月23

 

秦皇島市安全生產委員會辦公室文件

  

秦安辦〔2019〕64號                    簽發人:王家喜 

 

秦皇島市安全生產委員會辦公室

關于加強歲末年初安全生產工作的通知

 

各縣(區)人民政府,開發區、北戴河新區管委,市安委會相關成員單位,駐秦中省屬企業:

為了全面認真落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和國家、省、市工作安排部署,切實做好歲末年初安全生產工作,按照1122日全國安全生產電視電話會議精神要求,結合我市當前面臨的形勢任務,就有效防范各類生產安全事故發生,做好相關工作提出如下要求,請認真抓好落實。

一、切實提高思想認識。歲末年初歷來是安全生產的關鍵期,事故的易發期,各類生產經營建設活動全面沖刺,車流物流人流劇增,季節性的雨雪冰凍霧霾天氣增多,重污染天氣下的停產復產頻繁,誘發事故的因素增加。各級、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神,強化政治自覺和行動自覺,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和做好歲末年初安全生產工作的極端重要性,分析和把握安全生產規律,堅決防止麻痹大意、管理松懈思想,牢固樹立安全生產“紅線”意識,強化“底線”思維,切實把安全生產工作擺到突出位置。要進一步加強領導、落實責任,結合實際深入分析歲末年初各自安全生產的特點和難點,超前研判安全風險,采取有針對性的管控措施,全力抓好各項安全防范措施落實,嚴防各類事故發生。

二、加大高危重點行業領域的監管力度。各級、各有關部門和單位要結合當前重點工作和季節特點,全面加強礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和人員密集場所等重點行業領域的專項整治,堅決杜絕各類事故的發生。煤礦:要堅決鏟除非法開采、運輸、銷售行為,切斷產供銷利益鏈。要加快推進煤礦兼并重組工作進度,不斷加大對停產待整合煤礦的安全監管力度,強化日常安全檢查和執法監察。非煤礦山和尾礦庫:要認真落實停產檢修的各項措施和規定,嚴厲打擊非煤礦山私挖濫采和越層越界開采等違法行為。要加大尾礦庫冬季放礦管理力度,認真落實各項防范措施,確保尾礦庫運行安全。要加大資金投入力度,確保尾礦庫閉庫、采空區和邊坡治理任務如期完成。危險化學品:要加大對設備設施、管道的檢查力度,消除盲點、盲區,切實做好防凍、防凝、防泄漏工作,加強對危險化學品罐區和重大危險源的監控管理和對可燃、有毒氣體檢測及火災自動報警裝置的檢查,確保監控設備、各種報警及聯鎖設施正常運行。煙花爆竹:要嚴厲查處非法生產經營、儲存和運輸煙花爆竹行為,嚴防事故發生。道路交通運輸深入推進城市區道路交通擁堵綜合整治工作,增強道路通行能力,各級交警部門要按照“誰檢查,誰簽字,誰負責”的原則,對客運車輛進行全面安全檢查,嚴禁車輛帶病上路。同時要汲取無錫高架橋垮塌事故教訓,要強化路面執法,強化源頭治理,嚴肅查處超速、超載、超員以及無證駕駛、農用車載客、酒后毒后駕車等嚴重違法違規行為。建筑施工要督促項目建設、施工、監理和設計等單位嚴格落實安全生產主體責任,認真抓好現場安全管理。要持續保持建筑施工“打非治違”高壓態勢,依法懲處各類非法違法施工行為,特別是嚴防因年底搶工期、趕進度帶來的安全隱患,嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構筑物倒塌等傷亡事故。要強化施工現場防火、防滑、防凍等安全管理措施,嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業,重點做好生活區、倉庫等重點部位的選址評估和安全防范,嚴防自然災害引發事故。人員密集場所和消防:要督促地方和企事業單位認真落實今冬明春火災防控各項措施要求,加強消防安全管理和隱患排查,要緊盯“城中村”、“三合一”、“多合一”等火災隱患集中的區域和人員密集場所,緊盯節慶活動場所。發現火災隱患特別是危及公共安全的重大火災隱患,要及時報告,堅決依法查處,該查封必須查封。對節日期間舉辦的各種群眾性慶?;顒?,要按照“誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的原則,從嚴審批,不具備安全條件的,一律不得審批。特種設備:要重點檢查常壓鍋爐、承壓使用的鍋爐、集中供熱鍋爐;石油化工、化肥、氣體廠(站)等?;穬Υ?、生產、充裝、使用單位的壓力容器、壓力管道;非法制造、安裝、使用的起重機械;賓館、商場、飯店和高層住宅使用的電梯等。供熱取暖:相關縣區要進一步健全農村氣代煤安全監管體系,落實本轄區內的農村氣代煤安全管理主體責任,持續強化氣代煤安全檢查,組織開展安全隱患排查活動,排查戶外燃氣設施、燃氣管線及戶內燃氣用具等環節,逐級建立安全隱患臺賬,及時整改各類安全隱患,確保“零事故”。同時要加大安全用氣宣傳,通過現場宣傳、新媒體等多種渠道、多種方式,向農村氣代煤用戶廣泛宣傳安全用氣常識和規定,鼓勵群眾發現報告各類安全隱患,提高農民對安全用氣的重視程度、安全使用燃氣的意識和安全用氣能力,努力創造良好的安全生產生活氛圍。

其他行業領域也要根據行業特點和季節特點,有針對性地開展專項整治活動。

三、持續強化督導檢查和執法檢查。各級、各有關部門要進一步明確檢查執法重點,突出事故易發多發的重點地區以及風險高、隱患多的企業,加強明查暗訪、突擊檢查,緊盯可能造成重特大事故的重大隱患和嚴重違法違規行為,加大執法力度,提高執法的精準度和有效性。尤其是危險化學品“三違”、道路交通“三超一疲勞”、建筑施工“三搶”等違法違規行為,要進行重點查處,嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施。嚴厲打擊持假特種作業證上崗作業。要嚴格按照“省政府2號令”要求,通過嚴厲追責、頂格處罰、黑名單管理和通報曝光等各項懲治手段,督促各地各部門及有關企業深入開展執法檢查,確保企業主體責任落實到位,堅決防止“上熱下冷”、“政熱企冷”的問題出現。對檢查中發現的問題,嚴格督促整改到位,做到問題不解決不撤離,隱患不消除不放手。對重大隱患未整改到位、存在重大非法違法行為的,要堅決落實“四個一律”和“五個一批”要求,持續保持嚴打重罰的高壓態勢。真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究,以強有力執法手段推動企業落實主體責任,做好安全生產工作。

四、深入推進安全生產“雙控”機制建設。各級各部門全面貫徹執行《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》(河北省人民政府令〔2018〕第2號),根據《秦皇島市深入推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案》(秦安〔20197號)要求,嚴格按照工作目標、工作重點和工作步驟,逐步深入推進安全生產“雙控”機制建設,推動落實生產經營單位安全生產主體責任。到2020年底,在生產經營單位全面建立制度健全、職責明晰、運行規范、管控有效的“雙控”機制,形成生產經營單位“風險自行辨識管控、隱患自行排查治理、責任自行擔當負責”的工作模式,把風險控制在隱患形成之前,把隱患消滅在事故發生之前,全面提升生產經營單位安全生產管理水平,確保不發生各類生產安全事故。

五、做好停產限產企業復產復工安全生產工作。受季節性氣候和重污染天氣影響,一些企業將陸續開始停產限產。各縣區、各部門要充分認識到停產不等于安全,停產不等于沒有隱患,要深刻汲取停產限產企業事故教訓,嚴格落實各項風險管控和隱患排查制度,對于不能保證安全的,要安排專人值班盯守,嚴防事故發生。

復產復工期間,企業生產各環節安全風險普遍增加,各類生產安全事故易發多發。各生產經營單位要將復產復工前風險辨識和隱患排查作為核心工作,每次復工前都要開展一次全員、全方位、全過程的風險辨識評估,實行分級管控。要對各類設備進行一次全面的檢查、檢修、檢測,確保正常、安全運行。要加強對報警設施、安全防護設施等安全設施的檢查監控,確保完好、可靠,保證復產復工期間生產安全。

各級負有安全監管責任的部門,要根據監管行業(領域)生產經營單位生產特點,制定復產復工驗收工作計劃,明確驗收標準,規范驗收程序,按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,將驗收責任落實到人。對未通過驗收擅自復產復工的生產經營單位,要加大執法力度,依法進行嚴厲處罰,情節嚴重的納入安全生產“黑名單”。凡在驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的,一經發現要嚴肅查處問責。引發生產安全事故的,要追究相關部門和人員的責任。

六、加強應急值守工作。各級各部門和各單位要認真做好安全生產應急值守工作,加強應急救援隊伍建設,完善應急預案,整合應急資源,加強應急演練和預案銜接。要督促有關單位尤其是賓館、飯店、商場、網吧等人員密集場所加強滅火疏散應急預案演練,提高從業人員組織撲救初期火災、組織人員疏散逃生等消防安全“四個能力”。要建立健全道路交通應急協調機制,遇有雨雪、大霧等惡劣天氣,及時做好車輛疏導和人員分流工作。要嚴格執行領導干部到崗帶班、24小時值班制度和事故信息報告制度,確保一旦發生突發事件,能夠做到靈敏反應、果斷決策、有力指揮、有效應對。

 

 

                      秦皇島市安全生產委員會辦公室

2019年12月10日

 

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